兩會(huì)政協(xié)委員：產(chǎn)品質(zhì)量追源頭 食品安全建配套標(biāo)準(zhǔn)體系

發(fā)生食品安全事件后，能不能在流通環(huán)節(jié)迅速追蹤到相關(guān)問題食品、追溯到食品生產(chǎn)經(jīng)營源頭？可追溯體系作為國內(nèi)外進(jìn)一步完善食品安全管理的有效做法，日益受到各界關(guān)注。今年全國兩會(huì)上，住渝全國政協(xié)委員、重慶市科學(xué)技術(shù)研究院院長潘復(fù)生的相關(guān)提案引起了委員們的共鳴——他呼吁要進(jìn)一步完善食品質(zhì)量追溯體系，及時(shí)實(shí)行食品召回或撤銷。

    產(chǎn)品質(zhì)量追溯是運(yùn)用現(xiàn)代信息、通訊、條碼標(biāo)識(shí)等綜合技術(shù)，跟蹤和溯源產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、流通、銷售等各個(gè)階段的責(zé)任主體及質(zhì)量安全相關(guān)信息，是信息、質(zhì)量、管理的有機(jī)結(jié)合。其實(shí)施有利于加強(qiáng)企業(yè)管理，極大提升產(chǎn)品質(zhì)量安全，也可實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門和相關(guān)主體的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，同時(shí)還可以提高消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的消費(fèi)信心。

    “不過，目前食品質(zhì)量追溯工作還存在不少問題。”潘復(fù)生委員表示，比如現(xiàn)在國家層面執(zhí)行的主要有農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局的農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，商務(wù)部的豬肉蔬菜質(zhì)量追溯體系。還有部分省市針對(duì)個(gè)別產(chǎn)品特別是食品啟動(dòng)了質(zhì)量追溯體系建設(shè)，甚至部分中介組織和食品加工企業(yè)也在打造質(zhì)量追溯系統(tǒng)，導(dǎo)致食品的追溯體系太多太雜。

    另外，各追溯體系都有自己開發(fā)的追溯信息系統(tǒng)，且每個(gè)系統(tǒng)的zui終追溯訴求都不相同，各系統(tǒng)之間也沒法實(shí)現(xiàn)信息共融共享，存在一個(gè)企業(yè)同時(shí)要參加幾個(gè)追溯系統(tǒng)的現(xiàn)象，國家重復(fù)投資，企業(yè)重復(fù)勞動(dòng)。

    “由于質(zhì)量追溯搞得太多太泛，各系統(tǒng)追溯的深度和度也不一樣，追溯的手段也有不同，致使各追溯系統(tǒng)缺乏性，百姓無所適從。”潘復(fù)生委員說，很多時(shí)候僅僅把質(zhì)量追溯當(dāng)作企業(yè)和行業(yè)的宣傳工作，國家實(shí)施質(zhì)量追溯的初衷沒能很好的體現(xiàn)。

    為此，潘復(fù)生委員建議：一是在國家層面只保留一套質(zhì)量追溯體系，對(duì)農(nóng)業(yè)部和商務(wù)部的質(zhì)量追溯體系進(jìn)行整合，完善追溯管理、認(rèn)證、考核等配套制度，實(shí)現(xiàn)從田間地頭到餐桌的完整追溯，完善食品安全保障體系；二是在農(nóng)產(chǎn)品和食品加工企業(yè)強(qiáng)制推行質(zhì)量追溯，使之成為類似QS認(rèn)證(生產(chǎn)許可認(rèn)證)一樣的產(chǎn)品入市銷售的必要條件。

彭靜委員：

食品安全法配套標(biāo)準(zhǔn)體系亟待完善

    住渝全國政協(xié)委員、重慶靜昇律師事務(wù)所主任律師彭靜在今年全國兩會(huì)上提交提案，呼吁要完善食品安全法配套標(biāo)準(zhǔn)體系。

    在彭靜看來，目前食品安全法配套標(biāo)準(zhǔn)體系存在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)適用交叉重復(fù)矛盾問題，比如大量標(biāo)準(zhǔn)制定于《食品安全法》實(shí)施前，標(biāo)準(zhǔn)之間交叉、重復(fù)、矛盾等情況突出，缺乏協(xié)調(diào)性，去年農(nóng)夫山泉“標(biāo)準(zhǔn)門”事件就是因此而起。

    雖然國家衛(wèi)計(jì)委已于去年啟動(dòng)食品標(biāo)準(zhǔn)清理工作，計(jì)劃在2015年底前完成食品標(biāo)準(zhǔn)中涉及安全內(nèi)容的整合工作，然而現(xiàn)實(shí)中標(biāo)準(zhǔn)體系間存在大量的問題，仍是人們每天都要面對(duì)的。

    彭靜委員認(rèn)為，與食品食用、包裝相關(guān)的，如筷子、發(fā)泡餐具、PVC食品包裝、方便面碗外側(cè)光油層等常見物品均缺乏食品安全標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)橐罁?jù)《食品安全法》，配套檢測方法也屬食品安全標(biāo)準(zhǔn)范疇。“導(dǎo)致食品安全事件頻發(fā)的另一重要原因，就是部分重要標(biāo)準(zhǔn)缺失不完善，即部分重要食品安全標(biāo)準(zhǔn)存在空白或因標(biāo)齡較長已實(shí)際失效。”

    “針對(duì)我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)存在的問題，循序漸進(jìn)地分步完善標(biāo)準(zhǔn)體系是當(dāng)務(wù)之急。”為此，彭靜委員呼吁要根據(jù)客觀環(huán)境確定食品安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的體系架構(gòu)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建議由衛(wèi)計(jì)委牽頭，組織各有關(guān)部門、社會(huì)組織、專家，制定建立食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系框架的時(shí)間表，在框架基礎(chǔ)上制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的規(guī)劃和目標(biāo)，及時(shí)對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的問題加以回應(yīng)和解決。

    “值得注意的是，除應(yīng)以食品類別為基礎(chǔ)和劃分標(biāo)準(zhǔn)建構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)框架體系外，還應(yīng)清晰界定國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的功能分工。”她說。

    她還建議《食品安全法》要支持社會(huì)力量參與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織、高等院校等學(xué)術(shù)團(tuán)體、代表性企業(yè)和學(xué)者專家在參與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中的功能，探索政府與社會(huì)力量在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)領(lǐng)域的合作模式，創(chuàng)設(shè)社會(huì)組織及個(gè)人獨(dú)立或參與制定標(biāo)準(zhǔn)的政府支持、認(rèn)可、轉(zhuǎn)化(轉(zhuǎn)為標(biāo)準(zhǔn))機(jī)制。

    民以食為天，食以安為先。政府工作報(bào)告連用3個(gè)“zui”——zui嚴(yán)格的監(jiān)管、zui嚴(yán)厲的處罰、zui嚴(yán)肅的問責(zé)，表明國家治理餐桌上的污染的堅(jiān)強(qiáng)決心，力保“舌尖上的安全”。